近日，銀川市人民政府發(fā)布《銀川市碳普惠減排量消納工作方案（試行）》，方案重點(diǎn)任務(wù)中提到，要強化碳普惠減排量供給，增加項目減排量供給。依據已發(fā)布的碳普惠方法學(xué)，持續推進(jìn)空氣源熱泵供暖、分布式光伏等項目減排量開(kāi)發(fā)。

　　原文如下：

　　銀川市碳普惠減排量消納工作方案（試行）

　　為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實(shí)碳達峰、碳中和目標，積極踐行綠色發(fā)展理念，健全碳普惠減排量消納機制，調動(dòng)全社會(huì )降碳積極性，進(jìn)一步促進(jìn)銀川市碳普惠減排量消納，結合銀川市實(shí)際情況，研究制定本方案。

　　一、工作目標

　　到2025年底，持續深化企業(yè)碳普惠參與機制，引導企業(yè)探索碳減排路徑；聚焦個(gè)人生活領(lǐng)域，分階段擴大碳普惠覆蓋范圍，提升個(gè)人碳減排量向碳積分的轉化效率；以全市政府機關(guān)、國有企事業(yè)單位為主體，分階段推進(jìn)大型活動(dòng)碳中和工作體系建設，初步形成覆蓋主要領(lǐng)域的工作框架并打造試點(diǎn)示范場(chǎng)景。

　　到2027年底，推動(dòng)更多企業(yè)納入碳普惠體系，培育“低碳”示范企業(yè)，形成企業(yè)主動(dòng)減排、消納碳普惠減排量的長(cháng)效機制，助力重點(diǎn)碳排放企業(yè)低碳轉型；構建更豐富的個(gè)人碳積分應用場(chǎng)景，提升公眾認知度與參與度，形成綠色生活新時(shí)尚；推動(dòng)大型活動(dòng)碳中和向多行業(yè)、全領(lǐng)域拓展，形成規范化、常態(tài)化的活動(dòng)減排機制。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬娀计栈轀p排量供給

　　1.增加項目減排量供給。依據已發(fā)布的碳普惠方法學(xué)，持續推進(jìn)空氣源熱泵供暖、分布式光伏等項目減排量開(kāi)發(fā)。在低碳出行、可再生能源、林業(yè)碳匯等領(lǐng)域，鼓勵社會(huì )力量編制碳普惠方法學(xué)，開(kāi)發(fā)備案適用項目的減排量。嚴格依據核算結果，規范編制申報材料，通過(guò)銀川市“六權”改革一體化服務(wù)平臺提交。明確各領(lǐng)域核算邊界及減排量擁有主體，避免與個(gè)人低碳行為減排量統計交叉。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、城市管理局、林草和園林管理局）

　　2.擴展個(gè)人低碳行為減排量供給。個(gè)人踐行綠色出行、資源利用等低碳行為，可通過(guò)“我的寧夏”APP—碳普惠等平臺記錄核算，將減排量轉化為碳積分，或整合歸集零散碳減排量，制定計量評估方法，使其符合碳資產(chǎn)認定標準后在“六權”改革一體化服務(wù)平臺交易。建立與項目減排量比對核查機制，防止重復計算。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

　　3.拓展其他適用減排量供給。其他符合銀川市碳普惠體系要求、可納入核證減排量范疇的項目或場(chǎng)景，經(jīng)認定后均可作為有效供給。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

　?。ǘ┩卣鬼椖刻计栈轀p排量消納渠道

　　1.地方企業(yè)年度碳中和消納。鼓勵建材、食品等行業(yè)企業(yè)按《工業(yè)其他行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南》《食品、煙草及酒、飲料和精制茶企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南》開(kāi)展溫室氣體排放量核算，在“六權”改革一體化服務(wù)平臺采購碳普惠核證減排量，實(shí)現年度生產(chǎn)活動(dòng)碳中和。完成任務(wù)的企業(yè)，由相關(guān)部門(mén)頒發(fā)“低碳”企業(yè)稱(chēng)號。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監督管理局，各縣<市>區,各園區）

　　2.機構公共建筑運營(yíng)年度碳中和消納。鼓勵銀川市行政機關(guān)大樓、金融機構分部、大型商業(yè)綜合體及建筑面積大于3萬(wàn)平方米的大型公共建筑主體，按《公共建筑運營(yíng)企業(yè)溫室氣體排放核算方法和報告指南》核算年度公共運營(yíng)過(guò)程溫室氣體排放量，在平臺采購減排量實(shí)現年度運營(yíng)碳中和。完成任務(wù)的機構，由相關(guān)部門(mén)頒發(fā)“低碳先鋒單位”稱(chēng)號。（責任單位：市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心，市委金融辦，市商務(wù)局、城市管理局，各縣<市>區,各園區）

　　3.出口企業(yè)產(chǎn)品碳足跡減碳消納。鼓勵銀川出口企業(yè)按所屬行業(yè)產(chǎn)品碳足跡量化方法進(jìn)行量化核算，在銀川市“六權”改革一體化服務(wù)平臺采購碳普惠核證減排量，抵消部分或全部碳排放。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、銀川海關(guān)，各縣<市>區,各園區）

　　4.碳達峰試點(diǎn)單位減碳消納。根據《自治區碳達峰試點(diǎn)（銀川市）實(shí)施方案》，鼓勵銀川市碳達峰試點(diǎn)單位，按《寧夏碳達峰試點(diǎn)實(shí)施方案編制指南》核算年度溫室氣體排放量及減排量，在銀川市“六權”改革一體化服務(wù)平臺采購碳普惠核證減排量抵消其碳排放量，從而完成碳減排目標或實(shí)現年度碳中和。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委，各縣<市>區,各園區）

　?。ㄈ┰圏c(diǎn)個(gè)人碳減排消納場(chǎng)景

　　1.“衣”領(lǐng)域。鼓勵商場(chǎng)、干洗店參與，設“低碳服飾專(zhuān)區”，居民可用碳積分兌換商品或抵扣價(jià)格，在合作干洗店可抵扣清洗費用或兌換清洗服務(wù)。（責任單位：市商務(wù)局）

　　2.“食”領(lǐng)域。鼓勵餐飲企業(yè)、超市參與，居民在合作餐廳可用碳積分兌換菜品或抵扣餐費，在“低碳食品專(zhuān)區”購物可使用積分直接購買(mǎi)等。（責任單位：市商務(wù)局）

　　3.“住”領(lǐng)域。鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)等參與，居民可使用碳積分抵扣物業(yè)費，兌換家居服務(wù)，購買(mǎi)家具建材時(shí)可抵扣消費或兌換優(yōu)惠券。（責任單位：市住房和城鄉建設局、商務(wù)局）

　　4.“行”領(lǐng)域。鼓勵公交、出租車(chē)、共享單車(chē)企業(yè)參與，居民可用碳積分兌換公交充值等，高頻低碳出行者可兌換打車(chē)優(yōu)惠券。（責任單位：市交通運輸局）

　　5.“用”領(lǐng)域。鼓勵電商、文化娛樂(lè )場(chǎng)所等參與，居民購買(mǎi)日用品、電子產(chǎn)品時(shí)可用碳積分直接消費、享受折扣等；在書(shū)店、影院、景區等場(chǎng)所，可兌換購書(shū)券、電影票、導覽服務(wù)或門(mén)票費用等。（責任單位：市商務(wù)局、文化旅游廣電局）

　?。ㄋ模╅_(kāi)展大型活動(dòng)碳中和消納

　　按照《銀川市大型活動(dòng)碳中和工作實(shí)施方案》，鼓勵銀川市1000人及以上的大型活動(dòng)實(shí)施主體，開(kāi)展溫室氣體排放核算，在“六權”改革一體化服務(wù)平臺采購碳普惠核證減排量，實(shí)現大型活動(dòng)碳中和，活躍碳普惠交易。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局，文化旅游廣電局，各縣&lt;市&gt;區，各園區）

　　三、完善碳普惠體系建設

　?。ㄒ唬嫿ㄕ呒铙w系

　　1.“碳普惠+減稅”。對從事符合條件的環(huán)境保護項目企業(yè)，可實(shí)施企業(yè)所得稅定期減免優(yōu)惠政策；企業(yè)購置用于環(huán)境保護專(zhuān)用設備的投資額，可按10%比例抵免當年企業(yè)所得稅稅額；符合條件的風(fēng)力發(fā)電、新型墻體材料企業(yè)，可享受增值稅即征即退50%政策；排放應稅大氣污染物的濃度值低于國家和地方規定排放標準的企業(yè)，可按規定享受環(huán)境保護稅減征優(yōu)惠。鼓勵享受上述稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)購買(mǎi)碳減排量，積極參與碳普惠消納工作。市稅務(wù)部門(mén)聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部門(mén)建立數據共享機制，通過(guò)“線(xiàn)上+線(xiàn)下”多渠道宣傳綠色低碳稅收優(yōu)惠政策及碳普惠相關(guān)內容。（責任單位：市稅務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局）

　　2.“碳普惠+貼息”。引導金融機構加大對相關(guān)企業(yè)的信貸支持，給予利率優(yōu)惠。在滿(mǎn)足“銀川衛士”生態(tài)環(huán)境保護基金申報要求的基礎上，對進(jìn)行碳減排量交易的企業(yè)，在原有獎勵及貼息政策基礎上，按企業(yè)年度內碳普惠總交易額適當予以補貼。鼓勵享受信貸支持和貼息政策的企業(yè)購買(mǎi)碳減排量。（責任單位：市委金融辦、生態(tài)環(huán)境局、財政局、發(fā)展改革委）

　　3.“碳普惠+采購”。鼓勵政府通過(guò)采購帶動(dòng)低碳產(chǎn)品需求，促進(jìn)碳普惠市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，對于采用邀請招標方式的政府類(lèi)采購項目，由采購單位發(fā)出采購邀請，鼓勵其參與碳減排量消納工作；鼓勵國有企業(yè)增加對碳足跡較低產(chǎn)品的采購；鼓勵農牧產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品碳標識，支持公眾購買(mǎi)和使用具有碳標識的產(chǎn)品。（責任單位：市財政局、國資委、農業(yè)農村局、葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委）

　　4.“碳普惠+新增建設用地指標”。統籌配置新增建設用地計劃指標，可針對項目需求實(shí)行“點(diǎn)狀”保障，在優(yōu)先保障“六個(gè)攻堅”實(shí)施項目用地需求的基礎上，對配置了新增建設用地指標的項目，鼓勵其參與碳減排量消納工作。（責任單位：市自然資源局、生態(tài)環(huán)境局）

　　5.“碳普惠+低碳社區”。將個(gè)人減碳表現納入文明家庭等基層治理評優(yōu)體系，設立社區“碳普惠榮譽(yù)榜”，對上榜居民授予“社區低碳之星”稱(chēng)號，給予額外積分獎勵或優(yōu)先兌換權益。（責任單位：市住房和城鄉建設局、生態(tài)環(huán)境局，各縣&lt;市&gt;區）

　?。ǘ┙⑻计栈葜贫缺Ｕ象w系

　　1.建立企業(yè)與機構排放核算制度。明確小微企業(yè)和機構溫室氣體排放量核算周期，依據統一指南，委托有資質(zhì)且在生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案的專(zhuān)業(yè)機構核查。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

　　2.建立稱(chēng)號認定與管理機制。制定“低碳”企業(yè)等稱(chēng)號認定標準，聚焦減排量完成率、低碳技術(shù)應用等方面，明確申請條件和程序，建立動(dòng)態(tài)管理機制。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

　　3.建立個(gè)人碳積分核算與兌換管理制度。制定個(gè)人低碳行為碳減排量換算成碳積分的公式和標準，通過(guò)平臺自動(dòng)記錄和核算，經(jīng)專(zhuān)業(yè)機構核證后計入個(gè)人碳賬戶(hù)。規定碳積分兌換比例、方式、使用范圍和有效期，建立查詢(xún)和申訴機制。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

　　4.建立平臺數據管理與運營(yíng)制度。明確平臺數據采集范圍，建立數據共享機制，加強數據安全管理，制定加密、備份、訪(fǎng)問(wèn)控制等措施。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

　?。ㄈ嫿ㄌ计栈萜脚_運營(yíng)體系

　　1.收集聯(lián)通整合平臺數據。依托“六權”改革一體化服務(wù)平臺、“我的寧夏”APP-寧夏碳普惠平臺等系統平臺，采集生活場(chǎng)景碳減排數據，實(shí)現個(gè)人用戶(hù)碳積分自動(dòng)計算。引入商業(yè)資源，整合社會(huì )力量，對接項目和場(chǎng)景與商業(yè)碳積分平臺連接，保障數據安全。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委）

　　2.構建平臺管理運營(yíng)機制。確定碳普惠管理機構，對碳普惠方法學(xué)、減排項目、減排場(chǎng)景等實(shí)施管理，對減排量核證、簽發(fā)，組建專(zhuān)家庫等。確定碳普惠運營(yíng)機構，承擔平臺維護等日常運營(yíng)職能。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

　　四、保障措施

　　各縣（市）區、園區及市直有關(guān)部門(mén)要按方案分工推進(jìn)全市碳普惠核證減排量消納工作。生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加大碳普惠相關(guān)人員培訓力度，面向縣（市）區、部門(mén)及企業(yè)提升基層專(zhuān)業(yè)能力，開(kāi)展多層級經(jīng)驗交流合作，總結推廣先進(jìn)案例。財政部門(mén)要統籌現有財政資源，各職能部門(mén)與碳普惠減排量消納融合聯(lián)動(dòng)，拓展多元化應用場(chǎng)景，吸引社會(huì )資本助力市場(chǎng)化運行。要充分發(fā)揮媒體作用，結合“全國低碳日”等主題活動(dòng)，大力開(kāi)展碳減排量消納交易宣傳，引導社會(huì )各界積極參與碳減排量消納交易，營(yíng)造“人人低碳、普惠共享”的濃厚氛圍。

　　本方案自2025年10月23日起施行，有效期至2027年10月23日。